吴瑞平

　　高速时代即将到来，面对旅游“井喷”发展，凤凰应如何准备？今年以来，凤凰县围绕这一主题，以推进项目建设为抓手，以城市管理为重点，强力整治旅游环境，深入推进国家文明景区创建活动，建设“风景优美、设施完善、管理有序、服务高效”精品景区，打造世界旅游精品。

　　一、加快项目建设，打造旅游精品景区

　　一是加快旅游通道建设。按照便捷通畅、绿化生态的要求，加快推进一批旅游景区景点通道建设。重点抓好吉怀高速、凤大高速、铜仁凤凰机场以及高速公路下线景观改造建设，加快完成G209凤凰绕城线、下沱公路、奇（梁洞）潭（江）二级公路建设，确保国庆前全部建成通车。启动G209吉凤公路改造工程和S308凤凰绕城公路建设，打造县城交通环线。整合政策，整合资金，按照高标准的要求，优先建设乡村旅游景点公路，构建城乡便利快捷的旅游交通网络。配合旅游交通建设，扎实推进特色民居改造工程、“八百里绿色”行动、整脏治乱绿化行动，树立绿色生态的凤凰形象。

　　二是加快精品景区（点）建设。按照保护古城风貌和精品化建设的要求，推进古城景区(点)的扩容提质。重点抓好沈从文和熊希龄展馆扩建、沱江风光带三期工程、沱江景观桥建设。依法保护古城，抓好以建筑、广告、店面为主的古城风貌整治，推进古城庭院绿化、机关绿化工程。继续推进“森林古城”等绿化造林工程，高质量、高标准完成擂草坡、喜鹊坡绿化造景工程。大力保护传承弘扬民族民间文化，发展民族文化产业，加快推进烟雨凤凰文化旅游产业城项目建设，规划建设高标准晚会剧场，引进落地一场高水平的演艺晚会项目，提升凤凰旅游品味，提升凤凰旅游核心竞争力。进一步扶持城乡文化旅游公司做大做强，打造乡村游精品景点，推进县内精品线路，提升乡村游品味。

　　三是加快配套设施建设。按照国家文明景区、国家5A级景区标准，加快完善旅游配套设施。加快实施县城交通路网改造、供水供电管网改造、垃圾处理场建设和沱江污水处理收集管网建设工程等基础设施，提升旅游城市功能。重点抓好城北旅游停车场和游客接待服务中心建设，确保国庆节前停车场建成使用，启动游客服务中心建设，新建、改造升级民俗园、团结桥等一批旅游停车场。引进高星级度假酒店项目落地凤凰，加快天下凤凰大酒店、花园酒店、菲尼克斯3家5星级酒店施工建设进度，加快镇竿十二院、堤溪高星级酒店规划设计。加快以城区景区卫生间、旅游标示牌、交通指示牌等为主的城区景区旅游设施标准化建设。

　　二、严抓城市管理，树立良好城市形象

　　一是深入开展古城风貌整治行动。凤凰古城是凤凰文化旅游的核心和精髓，同时又是县城居民的生活居住区。严格执行新修订的《凤凰历史文化名城保护条例》，大力开展查非纠违专项行动，依法查处违法违章建设行为，确保古城区内禁建新房、禁增楼层。加强古城风貌整治管理，严禁在古城区内沱江河两岸房屋阳台、屋顶晾晒衣物，清理与古城风貌不协调的太阳伞、雨篷等张挂物，清除在房顶安装的锅炉、太阳能、空气源水罐等设施，整治规范古城区内广告招牌，维护古城风貌原真性。

　　二是强化城区景区管理执法。加强城区景区综合执法队伍建设，严格城区景区执法，整治交通秩序、环境卫生、流动摊点、建筑市场等突出问题。对城区桔园路、凤凰路、土桥路等街道实行车辆单边停放，对虹桥路实行限时禁行，黄金周期间实行城内循环单行，禁止外地车辆进入城区，消除城区交通拥堵现象。重点整治4个县城出入口，全面拆除城北、棉寨、土桥垅等城乡结合部的临时违法违章建筑，依法规范县城区洗车点、修车点、废旧品收购点、建材销售点。研究制定建筑渣土、房屋装修、环境卫生、广告宣传、物业管理等城建城管行业标准，加大对建筑工地、店面门铺、流动摊点的管理力度，从根本上解决城市管理的“乱源”。

　　三是建立长效管理机制。借鉴外在经验，积极探索城市环境卫生物业化管理模式，实行24小时保洁，提高管理质量和效率。认真落实县城主要街区战线单位承包和单位店面“院内达标、门前三包”责任制,制定切实可行的考核标准和操作办法，加强督导考核，定期通报，严格奖罚。通过严管重处，促使“门前三包”责任制真正落实到位，为群众生产生活创造一个整洁优美的环境，真正让游客和群众满意。

　　三、整治旅游环境，维护优良旅游秩序

　　一是集中整治突出问题。在省文明办暗访组反馈14个问题基础上，认真排查自身存在的问题，按照“一个问题一名县级领导负责、一个牵头单位主抓、一套整改方案落实、一个工作班子推进、一个具体时间完成”的工作机制，逐一分解到16名县级领导和39个责任单位，加大整改力度，逐项逐步整改到位。

　　二是依法规范涉旅行业管理。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，以提升旅游管理服务水平为重点，加快构建涉旅行业从业和管理标准体系。积极推进“民族讲解员”制度，加强涉旅从业人员培训，提高涉旅从业人员的服务意识和业务素质。规范整治河灯市场、背篓市场、照相市场、夜市市场和沿河餐饮市场“五个市场”，着力打造民族旅游商品一条街、沱江风情酒吧一条街、特色美食一条街、观光夜市一条街等特色街区。探索古城景区商业店铺准入机制、退出机制，鼓励古城经营户向新城迁移，分期分批把餐饮等有污染的经营行为迁出古城，限制古城宾馆、店铺数量，解决古城经营管理中“商业化”、“文化异化”等现象。

　　三是深入开展“三好一满意”主题活动。继续深化 “好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”主题活动，全方位树立凤凰旅游的良好形象，不断提高凤凰旅游品牌的知名度和美誉度。加强城区景区社会治安管理，完善物防、人防、技防建设，实现城区景区治安、消防监控系统全覆盖。加强治安专项整治，严厉打击地痞地霸、恶势力团伙和“两抢一盗”等违法犯罪行为，切实解决影响游客和群众安全感的突出问题。加强涉旅行业诚信体系建设，以创建“党员示范岗”、“共青团示范岗”、“百年老店”、“诚信守法经营户”等为载体，广泛开展文明诚信经营创建活动，全面提升古城居民和商家的文明素质，营造诚信守法、公平交易、礼待游客的良好氛围。