改革开放以来，我国旅游业走的是一条“入境、国内、出境”的发展道路。旅游产业的开放一直是以“引进来”为主导。至20世纪 90 年代中后期，中国一些规模较大、较有实力的旅行社陆续到东南亚和欧美国家开展跨国经营。总体而言，中国旅游企业在“走出去”的过程中还存在一些亟待解决的问题。

《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出“支持有条件的旅游企业走出去”。中央的“支持”在转化为职能部门和地方政府具体措施中存在时滞和折扣。在经营实力、人才储备、管理理念等软硬件短板约束下，国内“有条件的旅游企业”也不多见，特别是适应国际商业伦理的旅游企业更是不多。比如，中旅、广之旅、春秋国旅等大型旅行社的港澳办事处或子公司，主要任务多局限于地接国内团队游客、搜集信息和市场宣传，经营绩效并不理想，总体盈利能力不强。

旅游企业“走出去”对维持国际收支平衡，形成跨国旅游服务全产业链，扩大文化输出等助益匪浅。特别是在国内经济稳步发展助推旅游企业硬实力提升，世界经济不景气致使国际旅游资产贬值，人民币升值提升中国资本购买力的利好形势下，中国旅游业正经历由“引进来”向“走出去”的质变发展期。

国际规律表明，出境旅游大国，才可支撑大型跨国旅游企业，德国途易、美国运通、日本JTB等无不如此。2011年中国出境旅游达7025万人次，位列世界第二，游客境外消费达726亿美元，位列美国和德国之后，按照目前的发展速度，两项指标均将在一两年内升至世界第一。这既反映我国旅游企业“走出去”发展滞后的事实，也表明我国旅游企业“走出去”发展提速的必然。这就要求旅游企业加快补强国际化意识的软实力短板，除了要在国际通用性人才引进与培养、现代管理理念更新、国际商业规范和法律环境研究与适应等方面投入更多的勇气、耐性与智慧，还需要立足国内市场发展，在旅游业务链向外拓展的基础上，逐步实现旅游资本“走出去”。

(本文来源：人民网-人民日报海外版