出门旅游，图得就是个开心和舒心，但面对秩序混乱的旅游市场，很多跟团出游的人得到的往往是烦心。诸如被迫购物、被迫高价自费景点游……凡此种种，难以尽述。而当你要维权时，往往会碰一鼻子灰。

　　而现在，似乎快要柳暗花明了。28日，兰州晚报A17版报道，全国人大首次审议旅游法草案，拟规范“零负团费”、强迫购物、甩团等旅游市场乱象。虽然只是草案、只是楼梯在响，还未见人下来，但已足够让人期待。

　　期待之余，还需冷静。再细观一下详细的新闻内容不难发现，旅游法草案不像是一个规范性的法律文本，而更像是一个严打的红头文件。你可以看到，文中提及的种种措施，全都为了治理目前的旅游乱象，却没有从规范行业基本秩序上有更多的基础建设。而且，这些措施全部指向旅行社，天然地把旅行社当成了假想敌，意图给其捆上绳索、戴上紧箍咒将其驯服成宠物或者役畜。

　　这可行吗？当然不行。如果一个法律法规，不能给予正常的经营户以正当的保护，就不能让整个行业良性发展。我们回到最初的问题上来，为什么旅游行业会有那么多的乱象？根本的原因就在于一开始就没有一个好的行业秩序，当市场需求爆炸式增长时，大批经营者也蜂拥而入，其中自然良莠不齐。因为没有规范，所有才致恶性竞争，在行业内部开成劣币驱逐良币的态势，以致最终全部沦陷。现在要制定规范了，就不能单纯地以治理为出发点，最重要的是要从如何确保行业良性发展出发，兼顾企业、经营者的正当权益，在确保消费者权益的同时，也要确保整个行业的良性竞争和发展。

　　可能有人会说，这种观点是屁股坐偏的结果。但这世界上没有“又要马儿跑又要马儿不吃草”的道理，人家也不可能赔本为你服务。你出门旅游，选择旅行社，从根本上讲一种合同行为，你有权益，也必有责任，人家有责任，同样也有权益。任何一方，都不可能只提权益不提责任，或者只提责任，不提权益。任何方面的偏颇，都不利于合同行为的公正和有效执行。所以，你要想旅游得舒心、开心，最根本的保证不是对旅行社和旅游市场横挑鼻子竖挑眼，而是需要一个好的规范的市场和秩序。

　　法律法规，最重要的是公平公正，明晰各方权责，促进和谐共进。所以在制订出台前，应该充分调研，慎之又慎，绝不能只是头疼医头脚痛医脚的粗暴干涉。

　　作者：蔡宁祯